История избирательной системы
Российской Федерации в воспоминаниях


Камчатка. Выборы в море

Избирательная комиссия Камчатского края


2018 год – юбилейный для избирательной системы Российской Федерации: 25 лет назад, в декабре 1993 года, была принята Конституция, заложившая основы определения и развития избирательной системы нашей страны, согласно которой высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Путем выборов формируются представительные органы государственной власти России, ее субъектов, представительные органы местного самоуправления, а основной задачей избирательных комиссий является организация доступного для каждого гражданина страны избирательного процесса.

Не секрет, что значительная доля населения Камчатского края осуществляет свою трудовую деятельность или несет службу в море, и российское законодательство обеспечивает таким гражданам возможность реализовать свое основное конституционное право принимать участие в выборах даже в том случае, если в день голосования они находятся в плавании. А Избирательная комиссия Камчатского края, в свою очередь, создает морякам все условия для голосования. Для этого на судах, находящихся в день голосования в плавании, при взаимодействии с судовладельцами и капитанами судов создаются специальные участковые избирательные комиссии. Руководство деятельностью таких участковых избирательных комиссий осуществляет Петропавловск-Камчатская территориальная избирательная комиссия (судовая), которую вот уже 18 лет возглавляет ее бессменный председатель Нина Валентиновна Михалькова.

По ее словам, двадцать два года назад, когда комиссия только начинала свою работу, процесс организации выборов на судах был намного сложнее: взаимодействие с судами осуществлялось посредством радиограмм через Центр связи и мониторинга – Рыбрадиоцентр. Сегодня большинство судов обеспечено современными средствами связи, что позволяет направлять им выборную документацию и информационные материалы напрямую.

Нина Валентиновна рассказала, как организовывается работа судовой территориальной избирательной комиссии в период избирательных кампаний: «Сначала ТИК направляет запрос перечня судовладельческих компаний и судов, приписанных к порту Петропавловск-Камчатский в Дальневосточный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ, и в Службу капитана морского порта. Затем начинается самая скрупулезная часть работы – обработка этих списков: исключить ликвидированные компании, добавить вновь образованные, уточнить адреса и номера телефонов, имена руководителей и многое другое. С этим списком мы и работаем в дальнейшем», – пояснила она.

Следующий шаг – направление запроса судовладельцам, чтобы они предоставили списки судов, которые в день голосования будут находиться в плавании, указав информацию о бортовом номере и названии судна, списках экипажей по каждому из судов, а также сроки начала и окончания рейсов, места дислокации судов, доступные виды связи с судами.

«Каждому судну присваивается индивидуальный номер избирательного участка. От каждой рыболовной компании назначается уполномоченный для взаимодействия с территориальной избирательной комиссией и с судами своей организации. С ними мы проводим семинары, информируем о материалах, которые готовим передать на суда, направляем образцы избирательной документации в электронном виде, при этом стараемся максимально передать на суда весь материал в бумажном виде. Получив от судовладельцев списки судов, которые в день голосования будут находиться в плавании, ТИК передает в море радиограмму о назначении даты выборов, присвоении номеров избирательных участков с рекомендациями о дальнейших действиях. Под руководством капитанов организуются общесудовые собрания членов экипажей для выдвижения кандидатов в составы судовых участковых избирательных комиссий, которые затем передаются в территориальную избирательную комиссию для утверждения состава и назначения председателя комиссии. В зависимости от вида выборов членом судовой комиссии может быть любой член экипажа, гражданин Российской Федерации, в том числе капитан, если он не является подотчетным лицом кандидата», – рассказала председатель ТИК.

Она также отметила, что территориальная комиссия поддерживает постоянную связь с судами, консультирует по любым возникающим в ходе подготовки к выборам вопросам. Традиционно перед началом досрочного голосования проводится капитанский час, о чем заранее циркулярной радиограммой через Центр связи и мониторинга оповещаются все суда.

При этом члены территориальной избирательной комиссии много внимания уделяют работе со списками избирателей, которые проголосовали в море, – это едва ли не самая кропотливая часть работы, ведь каждый избиратель может быть включен в список только на одном избирательном участке по месту постоянной регистрации. Для соблюдения этого требования сведения об избирателях, включенных в список избирателей на судовом участке, незамедлительно передаются председателем судовой УИК по техническим каналам связи в ТИК по установленной ЦИК России форме. И здесь членам комиссии помогают такие качества, как внимательность, скрупулезность, ответственность. Персональные данные каждого члена экипажа судна, включенного в список избирателей, передаются в территориальные избирательные комиссии, в том числе и находящиеся за пределами Камчатского края, для исключения их из списков избирателей по месту жительства.

Сам процесс выборов проходит следующим образом: ТИК после формирования судовых УИК организует доставку на судовые участки документов, необходимых для организации голосования, в частности избирательных бюллетеней, бланков списков избирателей, бланков протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования и других документов. В случае невозможности доставки избирательной документации судовая комиссия имеет право изготовить ее самостоятельно по согласованию с ТИК.

После получения формы и текста избирательного бюллетеня или его описания, а также соответствующего разрешения ТИК судовая УИК своим решением определяет количество и срок изготовления избирательных бюллетеней и назначает члена судовой УИК с правом решающего голоса, ответственного за их изготовление. После изготовления избирательных бюллетеней председатель и секретарь судовой УИК составляют акт об их изготовлении, который вместе с первым экземпляром протокола об итогах голосования после подписания протокола членами судовой УИК с правом решающего голоса и другими избирательными документами сразу по завершении голосования незамедлительно передается в ТИК. При отсутствии возможности передачи данных протокола об итогах голосования по техническим каналам связи судовая УИК передает данные протокола об итогах голосования, используя телефонную или телеграфную связь. Если проходят выборы федерального уровня, а судно находится в загранпорту, то члены экипажа имеют право проголосовать в консульстве Российской Федерации. Бывают случаи, что судно стоит в ремонте, при этом на нем достаточное количество человек – граждан России, и есть возможность с ними связаться, даже по факсу, – они также имеют возможность осуществить свое волеизъявление.

За годы своей работы Избирательная комиссия Камчатского края приложила максимум усилий при организации избирательного процесса в море, о чем лучше любых слов говорят цифры. Так, во время избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года на судах, которые в день голосования находились в плавании, было образовано 123 избирательных участка, в голосовании приняли участие 5 152 избирателя Камчатки, которые в то время работали на судах. И это составило 99,06 % от количества избирателей, включенных в списки избирателей (5 201).

Подводя итоги, можно смело утверждать, что избирательный процесс в море отлажен, и на сегодняшний день каждый член экипажа рыбопромыслового судна или сторожевого корабля имеет возможность реализовать свое конституционное право на осуществление власти как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления.



Возврат к списку


При использовании материалов сетевого издания «Вестник
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации»
гиперссылка на http://vestnik.cikrf.ru обязательна

Требования к размеру и формату материалов для размещения материалов в официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации»
Адрес редакции:109012, Москва, Б. Черкасский пер., д. 9
Телефон редакции:(495) 625-24-85
По вопросам содержания журнала:vestnik@cikrf.ru
По вопросам технической поддержки:inp@fci.ru