История избирательной системы
Российской Федерации в воспоминаниях


История Избирательной комиссии Рязанской области в воспоминаниях участников событий

Абрамов Юрий Иванович, ветеран избирательной системы Рязанской области (Записал и обработал воспоминания)


В формировании избирательной системы Рязанской области памятен каждый год. Ее становление непосредственно связано с политическими процессами, происходившими в России и в области, изменениями выборного законодательства.

Прошедшие годы – это время создания и совершенствования института выборов, накопления опыта, преодоления трудностей, становления и укрепления традиций региональной избирательной системы.

И, естественно, никто лучше непосредственных участников избирательного процесса не сможет рассказать, как это было.

1995 год. Событие года

Принятие в 1994 году Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» положило начало процессу формирования избирательных комиссий субъектов как самостоятельных государственных органов, действующих на постоянной основе и имеющих статус юридического лица.

В июне 1995 года была сформирована Избирательная комиссия Рязанской области, и 15 июня на первом заседании ее председателем был избран А.Н. Усачев.

31 августа 1995 года Избирательная комиссия Рязанской области зарегистрирована в качестве юридического лица.

А уже в декабре – первое испытание – выборы депутатов Государственной Думы второго созыва.

От первого лица

Деева Любовь Аркадьевна – главный специалист Избирательной комиссии Рязанской области в 1995 – 2017 годах.

«…Избирательная комиссия была сформирована достаточно оперативно. Только председатель и секретарь комиссии работали на штатной основе, а в аппарате комиссии в начальный ее период нас было всего двое – бухгалтер и я, отвечающая за все, кроме финансов. К концу года стало несколько проще – был принят на работу будущий начальник Информационного центра, но это уже позже…

А пока… Выделили нам в здании нынешней областной Думы три комнаты, дали старую печатную машинку, авторучки, карандаши, бумагу и вперед – организовывать проведение своих первых выборов депутатов Государственной Думы.

Формируем окружные избирательные комиссии. Учим их и учимся сами. Большую помощь оказывает областная администрация.

Получаем списки зарегистрированных ЦИК России кандидатов от политических партий и избирательных объединений, помогаем ОИК в регистрации кандидатов по одномандатным округам… Агитационный период… Вопросы, вопросы, вопросы. Готовим приглашения на выборы и бюллетени для голосования… Вычитываем и правим, правим и вычитываем. Напечатали, привезли из типографии. Полдня таскаем к себе в кабинеты, а со следующего дня начинаем раздавать по районам вместе с информационными материалами, которые поступили из ЦИК…

17 декабря запомнилось на всю жизнь… Связь с районами и ЦИК – телеграфная. Систему ГАС «Выборы» еще не подключили. Все подсчеты и проверки – вручную. Секретарь комиссии Людмила Ивановна Скрынник составила такую огромную таблицу по итогам выборов, что всем коллективом думали, как ее распечатать… В конце концов все получилось… А вообще, это было удивительное время – и трудное, и интересное…».

1996 год. Событие года

Этот год памятен организацией и проведением двух крупнейших кампаний, каждая из которых потребовала повторного голосования.

Но еще задолго до них комиссия столкнулась с массой проблем, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления.

В феврале ГАС «Выборы» в Рязанской области была полностью укомплектована специалистами (системными администраторами) на местах. Это были работники районных администраций, которые прошли специальное обучение. Система заработала. В мае специалисты ГАС «Выборы» приняли участие во всероссийской тренировке по выборам Президента РФ, а летом – непосредственно в выборах. Система зарекомендовала себя с наилучшей стороны. С этого времени все федеральные и региональные референдумы проводятся с обязательным использованием ГАС «Выборы».

От первого лица

Скрынник Людмила Ивановна – секретарь Избирательной комиссии Рязанской области четырех составов (1995 – 2011 гг.).

«… Не успели утихнуть страсти, связанные с выборами депутатов Государственной Думы, как развернулись новые – теперь по поводу муниципальных выборов и местных референдумов.

С 1 сентября 1995г. вступил в силу Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Основным нововведением этого Закона стало положение, согласно которому органы местного самоуправления были выведены из системы органов государственной власти.

В соответствие с этим законом в январе 1996г. областная Дума приняла два закона Рязанской области: «О местном самоуправлении в Рязанской области» и «О выборах представительных органов и должностных лиц местного самоуправления».

Законодательство предусматривало многовариантность организации местного самоуправления. Для того чтобы определить конкретный вариант в каждом из 25 муниципальных образований, на 7 апреля 1996г. были назначены местные референдумы. Четыре района (Новодеревенский, Путятинский, Сараевский и Ухоловский) проводили сходы граждан.

Референдумы состоялись в 20 муниципальных образованиях, не состоялись в г.Рязани, г.Сасово, г.Касимове и Пронском районе.

В 20 из 29 муниципальных образований избиратели проголосовали за всенародное избрание главы муниципального образования.

Выборы по области в целом прошли без серьезных нарушений, однако в сельских районах они были осложнены паводком: в Касимовском районе при доставке бюллетеней из участковой комиссии в райцентр практически затонул автомобиль, в Ермишинском – к концу дня голосования был затоплен один из избирательных участков.

Президентские и губернаторские выборы никаких неожиданностей не принесли».

1997 год. Событие года

Очередной экзамен на профессионализм и юридическую зрелость состоялся уже в начале года – выборы депутатов Рязанской областной Думы второго созыва. На 36 депутатских мест претендовали 205 кандидатов.

Главная проблема выборов – явка избирателей. Выборы считались состоявшимися, если в них приняли участие не менее 25% избирателей. В среднем по области явка избирателей составила около 36%. Но в 10 округах г. Рязани из-за низкой активности избирателей выборы были признаны несостоявшимися. Повторные выборы в этих округах были проведены летом этого же года и так же безрезультатно.

От первого лица

Буркина Людмила Викторовна – главный бухгалтер, начальник отдела Избирательной комиссии Рязанской области.

«… Каждый год – новые испытания, новая проверка нас на прочность… В 1997 году они были связаны с выборами депутатов Рязанской областной Думы второго созыва…

В комиссии не хватало компьютеров, и поэтому многое приходилось делать вручную, в том числе вести бухгалтерию, сводить все финансовые отчеты территориальных и участковых избирательных комиссий. Сложности были и в связи с тем, что многое приходилось делать впервые, не было опыта, соответствующих наработок. Но наш маленький, но очень дружный коллектив не унывал и не опускал руки. В коллективе комиссии царила атмосфера взаимопонимания и взаимовыручки.

В феврале 1997 года в бухгалтерии нашей комиссии была особо наряженная работа. Одновременно с подготовкой и проведением областных выборов проходила финансовая проверка использования средств федерального бюджета, которые были выделены Избирательной комиссии Рязанской области на проведение выборов в 1995 и 1996 годах. Проверку проводили специалисты Счетной палаты РФ и контрольно-ревизионного управления ЦИК России… По результатам проверки нецелевого расходования средств не выявлено».

1998 год. Событие года

Это был относительно спокойный год. В центре внимания комиссии в основном были вопросы законотворческой деятельности.

От первого лица

Зенкин Александр Никитич – член трех составов Избирательной комиссии Рязанской области с правом решающего голоса 2001– 2013 годов.

«… В этом году никаких выборов не было, но дел оказалось на удивление много… Прежде всего предстояло серьезно поработать с региональным законодательством, приводя его в соответствие с Федеральный законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Была создана рабочая группа, куда помимо членов комиссии пригласили наших ученых. Подготовили первые предложения. Обсудили с представителями региональных отделений политических партий. Это был наш первый опыт совместной работы над региональным законодательством. А затем началась большая работа с областной Думой по принятию подготовленных рабочей группой поправок…

Вторая половина года оказалась связана с формированием контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Рязанской области. В мае было принято Положение о КРС и назначен ее первый руководитель – заместитель председателя Избирательной комиссии Рязанской области Гордеев Александр Юрьевич. А уже со следующего года я становлюсь ее постоянным членом, вплоть до настоящего времени... ».

1999 год. Событие года

Принятие регионального Закона «Об Избирательной комиссии Рязанской области». Этот Закон определил ее место и роль в региональной политической системе, закрепил статус и полномочия, источники и порядок финансирования. И уже в полном соответствии с этим законом в июле 1999 года был сформирован новый состав комиссии. Председателем комиссии был избран М.Ф. Бирюков.

От первого лица

Бирюков Михаил Федорович – Председатель Избирательной комиссии Рязанской области (1999 – 2004 годы).

«Я пришел в Избирательную комиссию Рязанской области в июне 1999 года. Этот период в регионе был характерен нестабильностью – зарождение новых партий, становление основ гражданского общества, избиратели слабо осознавали текущий момент…

Окончание года ознаменовалось двумя избирательными кампаниями: выборы депутатов Государственной Думы и повторные выборы депутатов Рязанской областной Думы. Первая кампания сопровождалась острейшими столкновениями политических и корпоративных интересов. Особенности кампании – жесткая информационная война партий и отдельных кандидатов, широкое использование «черного пиара» и незаконных избирательных технологий.

В 10 округах состоялись повторные выборы в областную Думу. Особенностью данной избирательной кампании стал очень высокий уровень голосования против всех кандидатов. Это привело к тому, что в пяти округах выборы опять не состоялись, так как число проголосовавших «против всех» оказалось выше, чем число голосов, отданных за кого-либо из кандидатов…».

2000 год. Событие года

В марте состоялись досрочные выборы Президента Российской Федерации. А в декабре – выборы Главы администрации Рязанской области.

От первого лица

Полетаев Александр Анатольевич – член Избирательной комиссии Рязанской области с правом решающего голоса в 1999 – 2003 и 2012 – 2016 гг.

«…Прошло всего полгода с момента формирования нового состава комиссии. Большинство членов комиссии впервые оказались в ее составе, в том числе и председатель с заместителем… Досрочные выборы Президента никаких неожиданностей не принесли – В.В.Путин закономерно одержал победу …

Региональные выборы 2000 года в Рязанской области можно охарактеризовать как «гонку за лидером с предсказуемым результатом» – в победе В. Любимова мало кто сомневался…

Губернаторская кампания 2000 года осталась в памяти избирателей как одна из самых «грязных». Начало избирательной кампании ознаменовалось хулиганским погромом в воскресной еврейской школе, затем последовала «война за рубильник» (веерные отключения электроэнергии и поиски виновников). В СМИ регулярно появлялись откровенно заказные статьи, основанные на слухах и компромате, и «липовые» рейтинги. В течение всей кампании появлялись анонимные листовки и надписи на стенах домов и заборах, порочащие кандидатов.

Все эти сюжеты избирательной кампании были предметом обсуждений и рассмотрений на заседаниях нашей комиссии…».

2001 год. Событие года

В марте – выборы депутатов Рязанской областной Думы третьего созыва. Выборы по двум округам не состоялись. Повторные выборы по этим округам, назначенные на 23 сентября, также были признаны несостоявшимися.

От первого лица

Толстов Виталий Сергеевич – член Избирательной комиссии Рязанской области с правом решающего голоса.

«… Работа в избирательной комиссии только на первый взгляд кажется не слишком обременительной – выдавай бюллетени, считай голоса… Ну что здесь сложного… Но это слишком обманчивое представление. Во-первых, представляя в избиркоме ту или иную политическую силу, приходится постоянно искать и находить компромиссы между партийными интересами и интересами комиссии… Во-вторых, от принятого решения зачастую зависит судьба не только конкретного человека, но и области, города, района или поселения… В-третьих, порой приходится сталкиваться с такими «грязными» технологиями, что руки невольно начинают чесаться…

Особенностью прошедшей кампании стала очень высокая политическая активность в предвыборное время со стороны претендентов. Создавались новые блоки и объединения. Тем не менее это мало сказалось на явке голосующих и результатах, так как за последние полтора года эти выборы по счету пятые. Избиратель не просто устал, но и часто просто не успевал ощутить отдачу от деятельности иных выборных лиц…

 Еще одна особенность – более активное использование кандидатами и избирательными объединениями различных жалоб и обращений. Но наша комиссия со всеми возникающими проблемами успешно справилась…».

2002 год. Событие года

Этот год стал годом поворота к существенному повышению роли политических партий в общественной жизни.. Эти перемены обозначили в деятельности облизбиркома новое направление – взаимодействие и сотрудничество с региональными отделениями политических партий. И первым результатом совместных действий стало формирование к концу года 32 территориальных избирательных комиссий.

От первого лица

Самылкин Дмитрий Михайлович – консультант, с 2016 года – руководитель информационного центра Избирательной комиссии Рязанской области.

«… Не зря говорят, что любая случайность есть одна из составляющих закономерности… Защищая в 1996 году в Рязанской Радиотехнической академии диплом на тему «Разработка пакета прикладных программ по обработке и анализу результатов выборов главы администрации г. Рязани», я и предположить не мог, что судьба приведет меня на работу в облизбирком… Но она распорядилась именно так: сначала недолгое время я поработал системным администратором, а в августе 1999 года приступил к работе в качестве консультанта областной избирательной комиссии… В то время всю технику мы обслуживали вдвоем…Системные администраторы на местах входили в аппарат соответствующих районов и подчинялись главе администрации и только на период выборов переходили в оперативное подчинение облизбиркому…

В октябре 2002 года при областной избирательной комиссии был создан Информационный центр, в функции которого вошло техническое и информационное обеспечение деятельности комиссии, автоматизация информационных процессов, реализуемых в ходе подготовки и проведения выборов. В штат центра были включены все системные администраторы территориальных избирательных комиссий… Начался новый период в деятельности Избирательной комиссии и Информационного центра…».

2003 год. Событие года

В июле к исполнению полномочий приступил новый состав Избирательной комиссии Рязанской области. Председателем комиссии вновь был избран В.Ф. Бирюков, а пост секретаря сохранила Л.И. Скрынник. Заместителем председателя был избран В.М. Грачев.

Обновленной комиссии пришлось сразу же действовать самым энергичным образом – состоялись выборы депутатов Государственной Думы. В борьбу за два депутатских мандата включились 29 кандидатов. По федеральному избирательному округу боролись 23 блока и политические партии.

От первого лица

Сливин Станислав Иванович – член Избирательной комиссии Рязанской области с правом решающего голоса 2003 – 2005 и 2011 – 2016 годов.

«…Главный итог выборов – область сменила политическую ориентацию: «ЕДИНАЯ РОССИЯ» набрала более 31% голосов избирателей, КПРФ – более 13, ЛДПР – более 11, «РОДИНА» – более 9%.

А по двум округам, Рязанскому №149 и Шиловскому №150, с большим отрывом от конкурентов победили «единороссы»: в первом – Н. Булаев, во втором – И. Морозов. Надо сказать, это была поистине «битва титанов». Действующий депутат Госдумы Булаев соперничал с действующим же депутатом-коммунистом Н.Корнеевой, а действующий член Совета Федерации Морозов – с действующим депутатом-аграрием В. Оленьевым. Поэтому говорить о помощи в виде административного ресурса не приходится: у всех четверых он имелся...

Избирательная кампания в целом прошла в области спокойно, спокойнее, чем в 1999 году. Тогда дело доходило до суда. Нынче жаловались только в облизбирком и в окружные комиссии и, что интересно, в основном кандидаты друг на друга. Однако, несмотря на полярность взглядов, все держались рамок приличия. Но область опять стала полигоном для испытания новых политтехнологий. Речь идет о двух кандидатах по фамилии Кпрф.

Оба в рекордные сроки сменили фамилии, оба самовыдвинулись, оба внесли залог по 900 тысяч рублей. Между тем в сведениях о доходах за 2002 год и зарегистрированном имуществе Сергей Владимирович Кпрф указал сумму 3300 рублей при полном отсутствии жилья и земельного участка, а Светлана Юрьевна получила 10 050 рублей стипендии и пособия на ребенка и заработала 14 459 рублей как врач-педиатр в детской поликлинике N6.

Ни мы, ни прокуратура не смогли к ним, с точки зрения закона, предъявить претензии…».

2004 год. Событие года

События этого года говорят сами за себя – совмещение трех избирательных кампаний в один день! В истории нашей комиссии это первый опыт, но его можно считать положительным. Первая кампания – выборы Президента РФ – никаких неожиданностей не принесла.

Кампания по выборам Губернатора, напротив, изобиловала сюрпризами. Муниципальные выборы прошли спокойно.

В конце года произошла смена Председателя Избирательной комиссии области – М.Ф. Бирюков ушел в отставку, а новым председателем была избрана Г.М. Муравьева.

От первого лица

Иванова Ольга Вячеславовна – член Избирательной комиссии с правом решающего голоса 2003 – 2011годов.

«… Для меня это был год из числа «суматошных»… Не успели отойти от новогодних праздников, как началась подготовка одновременно к трем параллельным избирательным кампаниям: выборы Президента, Губернатора и местные выборы. И если последние нас касались, в общем-то, незначительно, то первые две кампании – полностью наши…

С одной стороны, данное совмещение – хорошо, так как нет проблемы явки, а с другой – совмещенные кампании – это дополнительное время, дополнительные жалобы и тому подобное… В нашем случае наиболее бурной во всех отношениях оказалась кампания по выборам Губернатора… Впервые практически все реальные кандидаты задействовали «заезжих» политтехнологов, которые оказались не прочь использовать в том числе и арсенал «грязных технологий»… То, с чем столкнулись рязанцы в дни кампании и в последующие несколько месяцев после ее окончания, поставило в тупик даже видавших, казалось бы, уже все аналитиков… Так что жалобы лились, как из рога изобилия. Не успевали разобраться с одной, тут же поступала другая… Казалось, что конца этому не будет никогда…

Озадачена оказалась не только Избирательная комиссия, но и рядовые избиратели… Как следствие – итоги… В.Любимов, действующий губернатор, не смог пройти во второй тур… И.Морозов между первым и повторным голосованием, на мой взгляд, напугал рязанцев своей активностью… В результате губернатором был избран Г.И. Шпак… И еще несколько месяцев судебных разбирательств законности избрания губернатора…

Лето, как обычно, пролетело быстро и незаметно… А осенью поменялось руководство нашей комиссии. Михаил Федорович ушел в отставку, а вместо него председателем комиссии была избрана Галина Михайловна Муравьева…».

2005 год. Событие года

Выборы в Рязанскую областную Думу. Они впервые проходили по смешанной системе, включающей распределение 18 мандатов по партийным спискам и 18 – по одномандатным округам. Кроме того, новый состав Думы впервые избирался сроком на 5 лет (до этого – на 4 года). На этих выборах уже действовал запрет на совмещение должностей депутатов Думы и глав районов. Поэтому, в отличие от прошлых выборов, главы районов должны были выбрать что-то одно, и это заметно сократило их участие в выборах.

От первого лица

Сорокина Вера Петровна – главный специалист Избирательной комиссии Рязанской области в 2005 – 2016 годах.

«… В январе 2005 года я пришла работать в комиссию. И сразу оказалась в водовороте событий – подготовка и проведение выборов депутатов областной Думы…

Формируем 18 окружных избирательных комиссий, регистрируем избирательные блоки и списки кандидатов, ведем большую организационную и методическую работу с избирательными комиссиями, с партиями и с кандидатами, четко выдерживаем сроки календарного плана… Кажется, все успели вовремя… Начался агитационный период. В целом он прошел достаточно спокойно… Тех «грязных технологий», с чем мы столкнемся буквально через два года, пока нет…

В середине избирательной кампании состоялся визит в Рязань Председателя ЦИК России А.А. Вешнякова. Его общение с нами, с представителями политических партий, посещение ряда территориальных избирательных комиссий свидетельствовали о неподдельном интересе руководства к деятельности региональных комиссий. Он достаточно высоко оценил нашу работу по подготовке выборов депутатов областной Думы…

Кажется, день голосования никогда не наступит… Но нет – на календаре – 20 марта… Выборы идут в обычном режиме, ближе к утру стали поступать протоколы окружных комиссий… Приняли последний протокол, обобщили результаты, подготовили материалы к пресс-конференции… Это была моя первая избирательная кампания в новом качестве, а сколько их еще впереди…».

2006 год. Событие года

Текущий год стал переломным в организации и проведении работы по повышению правовой культуры избирателей. Проведенное социологическое исследование показало, что в организации данной работы необходимо несколько сместить акценты в пользу работы с молодыми и будущими избирателями, а также необходимо поменять формы организации этой работы. Как следствие – несколько конкурсов среди студентов и открытие молодежного Интернет - портала.

Другие направления облизбиркома: законотворческая деятельность, методическая и организационная помощь нижестоящим избирательным комиссиям, обеспечение гласности в работе комиссии, взаимодействие с региональными отделениями политических партий – также постоянно в поле зрения. В конце года была проведена огромная работа по формированию новых составов территориальных избирательных комиссий.

От первого лица

Муравьева Галина Михайловна – Председатель Избирательной комиссии Рязанской области 2004 – 2016 годов.

«… Я пришла на должность Председателя Избирательной комиссии, когда она уже была сформирована. Но с самых первых шагов в новой должности ощутила доброжелательность, понимание и помощь как со стороны членов комиссии, так и со стороны ее аппарата…

Наша работа «живая», достаточно разнообразная и требующая большой самоотдачи, как, впрочем, и любая работа с людьми…

Помимо непосредственной организации и проведения выборов и референдумов, мы постоянно занимаемся обучением кадров избирательных комиссий всех уровней и других участников избирательного процесса; ведем серьезную исследовательскую работу и работу по совершенствованию регионального избирательного законодательства; повышаем правовую культуру избирателей и будущих избирателей…

А то, что заработал молодежный Интернет-портал, свидетельствовало о том, что наша комиссия идет в ногу со временем, ищет новые пути повышения электоральной активности…».

2007 год. Событие года

Подготовка и проведение дополнительных выборов в Рязанскую областную Думу четвертого созыва по избирательному округу №1. Выход в свет первого номера научно-практического журнала Избирательной комиссии Рязанской области «Выборы: теория и практика».

В середине года истек срок полномочий Избирательной комиссии Рязанской области, сформированной в 2003 году. Новый состав комиссии был значительно обновлен, но сохранялась и преемственность. Председателем комиссии вновь была избрана Г.М. Муравьева.

В конце года состоялись выборы депутатов Государственной Думы.

От первого лица

Куколев Александр Владимирович – член Избирательной комиссии Рязанской области с правом решающего голоса созыва 2007 – 2016 годов.

«…Работа в комиссии достаточно интересна и разнообразна… Если идет избирательная кампания, то наша задача – обеспечить ее организационную, информационную и методическую составляющие… А между выборами в центре нашей деятельности – проблемы, связанные с повышением правовой культуры избирателей…

В этом году впервые была принята областная целевая программа «Повышение правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучение организаторов выборов и референдумов в Рязанской области на 2007 – 2009 годы», обеспечивающая системный подход к организации всей работы. Несомненно, ее принятие способствует росту электоральной активности наших избирателей…

У нас появился свой научно-практический журнал. Развивается Молодежный интернет-портал.

Мне думается, что комиссия правильно делает акценты на работе с молодежью – за ней будущее. Студенты, школьники, частично – работающая молодежь уже охвачены нашим вниманием, нужно идти в детские сады и начальные классы, туда, где закладываются основы мировоззрения будущего гражданина…».

2008 год. Событие года

На этот год пришлись две избирательные кампании – выборы Президента РФ и муниципальные выборы. На выборах Президента РФ предсказуемо победил Д.А. Медведев.

Муниципальные выборы прошли без эксцессов.

От первого лица

Плаксина Татьяна Филипповна – член Избирательной комиссии Рязанской области с правом решающего голоса созыва 2008 – 2016 годов.

«… Этот год для меня оказался во многом переломным… Среди водоворота событий два особо запоминающихся – в марте наше региональное отделение партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» провело двух своих кандидатов в Рязанскую городскую Думу, а в апреле я вошла в состав Избирательной комиссии Рязанской области. И сразу же оказалась в гуще событий. Я даже не ожидала, что у комиссии такой большой объем деятельности. Уже в конце апреля я приняла участие в обсуждении проблем взаимодействия региональных отделений политических партий и территориальных избирательных комиссий. Очень важное и нужное мероприятие, если учесть, что в начале 2009 года – новые выборы в органы местного самоуправления.

Лето пролетело очень быстро – готовили предложения и поправки в закон о выборах в органы местного самоуправления. А осенью я оказалась в центре мероприятий по работе с нашими молодыми и будущими избирателями. Очень нужная и важная работа! Я с большим удовольствием и интересом приняла участие в подготовке и проведении первого областного Фестиваля будущих избирателей «Наш выбор – наша ответственность»… Надо видеть горящие глаза участников фестиваля, слышать далеко не детские рассуждения об избирательном процессе и выборах… А предложенные ими социальные проекты по повышению правовой культуры молодежи поразили глубиной проработки проблемы и творческим подходом к ее решению…».

2009 год. Событие года

Выборы в органы местного самоуправления городских и сельских поселений. По итогам выборов в полномочном составе были сформированы представительные органы в 313 муниципальных образованиях, а полномочия представительных органов в двух сельских поселениях осуществлялись сходом граждан. Среди избранных глав поселений – 200 человек (74%) по результатам выборов продолжили свою работу и 69 человек избраны на эту должность впервые, т.е. ротация составила 26%.

От первого лица

Грачев Владимир Михайлович – заместитель председателя избирательной комиссии Рязанской области с 1999 года, с 2016 года – Председатель комиссии.

«… Каждый год привносит что-то новое в деятельность нашей комиссии… Не стал исключением и 2009 год… Была продолжена традиция подводить итоги любой федеральной или региональной избирательной кампании на семинаре с председателями ТИК и здесь же рассматривать перспективные вопросы нашей деятельности… Состоялся второй региональный фестиваль будущих избирателей, продолжаются многочисленные совместные проекты с Рязанским институтом развития образования… Впервые начали работать с детьми в оздоровительных лагерях… Впервые открыли Школу резерва кадров избирательных комиссий… Ну, и конечно, – принятие очередной программы по повышению правовой культуры избирателей на предстоящие три года – тоже событие…

Но главное событие любого года – выборы. В этом году они состоялись на уровне городских и сельских поселений. В целом выборы прошли без серьезных нарушений избирательного законодательства. К сожалению, в глубинке настоящей конкуренции за место главы и тем более депутата поселения не было, поэтому и предвыборная кампания не отличалась накалом страстей. Но случаи нарушений, которые произошли в ряде поселений области, удивили своей дерзостью даже опытных организаторов выборов.

Например, в Мурминском сельском поселении Рязанского района произошел беспрецедентный случай не только для области, но и, возможно, для Российской Федерации в целом. На этих выборах была применена новая технология из разряда «грязных». Привезли ее политтехнологи из Москвы. Работали они под руководством С.В. Менделеева, члена территориальной избирательной комиссии Рязанского района с правом совещательного голоса от одного из кандидатов.

Была разработана система, которая вполне может претендовать на название «Непериодическая таблица Менделеева», позволяющая в определенной степени контролировать ход голосования.

Тем самым были нарушены основополагающие принципы проведения свободных выборов, такие как недопустимость воздействия на гражданина РФ с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению, соблюдение тайны голосования, исключающей возможность какого-либо контроля за волеизъявлением граждан.

Своевременные действия ТИК Рязанского района помогли вовремя распознать и пресечь противоправные действия команды этого кандидата. А выигранные судебные процессы подтвердили их правомерность».

2010 год. Событие года

Выборы в Рязанскую областную Думу пятого созыва. Их особенность в том, что в ходе выборов на трех избирательных участках отрабатывались новые перспективные программно-технические средства.

От первого лица

Стогов Михаил Васильевич – член Избирательной комиссии Рязанской области с правом решающего голоса с 2007 года.

«…На прошедших выборах на определенных Избирательной комиссией Рязанской области участках в день голосования была организована отработка технологии применения модернизированного комплекса обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), комплекса для электронного голосования (КЭГ), опытного образца автоматизированного рабочего места участковой избирательной комиссии (с применением электронной цифровой подписи), а также проведение испытаний базовых элементов разрабатываемой специализированной навигационной информационной системы с использованием технологий ГЛОНАСС для контроля за перемещением избирательной документации, средств видеонаблюдения и трансляции изображения.

ЦИК России дана положительная оценка действиям комиссии по реализации эксперимента, который показал, что оснащение избирательной системы программно-техническими средствами имеет хорошую перспективу, станет востребовано и будет способствовать повышению прозрачности процедуры выборов, обеспечению гласности и на этой основе – доверию участников выборов к российской избирательной системе... ».

2011 год. Событие года

Сформирован новый состав Избирательной комиссии Рязанской области. Председателем комиссии вновь избрана Г.М.Муравьева. Выборы депутатов Государственной Думы пятого созыва.

От первого лица

Абрамов Игорь Евгеньевич – системный администратор территориальной избирательной комиссии Михайловского района.

«…Мое вхождение в структуру региональной избирательной комиссии состоялось в марте 1996 года…

Моя главная обязанность – обеспечение надлежащей эксплуатации комплекса средств автоматизации ГАС «Выборы» во всех режимах работы, включая формирование и ведение информационных массивов и баз данных избирателей, участников референдума, которые ежемесячно мы с коллегами обновляем…

Начиная с 1996 года все выборы и референдумы в Рязанской области проводились с обязательным использованием ГАС «Выборы», и ни разу система не подвела.

10 января 2003 года был принят Федеральный закон «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы», который утвердил статус ГАС «Выборы» как неотъемлемого участника выборов и референдумов всех уровней на территории Российской Федерации...

Летом 2003 года на комплексах всех уровней была проведена замена устаревшей техники и полностью заменено программное обеспечение.

В августе 2006 года связь в ГАС «Выборы» в Рязанской области перешла с аналоговых на цифровые каналы, что позволило увеличить скорость передачи данных в десятки раз и обеспечить параллельно голосовые каналы связи со всеми территориальными избирательными комиссиями области…» .

2012 год. Событие года

Выборы Президента Российской Федерации и Губернатора Рязанской области. Никаких неожиданностей эти выборы не принесли.

От первого лица

Скобелев Сергей Борисович – член Избирательной комиссии Рязанской области с правом решающего голоса (2009 – 2011 гг.), с 2011 года – секретарь комиссии.

«… В Избирательной комиссии Рязанской области в настоящее время я работаю в должности секретаря избирательной комиссии, ранее я работал в аппарате комиссии в должности консультанта по юридическим вопросам, а до этого был членом комиссии с правом совещательного голоса от избирательного блока «Отечество–Вся Россия»…

Самое запоминающее событие – досрочные выборы Губернатора Рязанской области в 2012 году. Это были первые выборы высших должностных лиц в пяти субъектах Российской Федерации, которые не проводились более 8 лет. В тех субъектах Российской Федерации, где выборы были плановыми, ЦИК России провела для членов избирательных комиссий учебу. Нам же пришлось многие документы разрабатывать самостоятельно, конечно, используя наработки своих коллег.

Как показал ход избирательной кампании, члены Избирательной комиссии Рязанской области с этой задачей успешно справились. После проведения кампании перенять опыт организации и проведения выборов Губернатора Рязанской области приезжали коллеги из других субъектов Российской Федерации».

2013 год. Событие года

Выборы в органы местного самоуправления. Принятие ведомственной целевой программы «Повышение правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучение организаторов выборов и референдумов в Рязанской области на 2014 – 2016 годы».

От первого лица

Карпушин Сергей Владимирович – член Избирательной комиссии с правом решающего голоса 2011 – 2016 годов.

«… Летом 2011г. по инициативе Регионального отделения политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» я пришел работать в Избирательную комиссию Рязанской области. С этого момента и по настоящее время я являюсь членом комиссии с правом решающего голоса и в рамках своей работы представляю интересы политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», а также вхожу в состав нескольких рабочих групп…

По роду своей основной деятельности я являюсь действующим юристом, и поэтому работа в комиссии не доставляет мне особых трудностей.

За время моей работы в комиссии, наверное, самым значимым и запоминающимся событием стали выборы Президента РФ. Данная кампания была организована и проведена на очень высоком уровне, что было по достоинству оценено как российскими политическими партиями, так и независимыми международными наблюдателями.

Небольшому количеству нарушений, зафиксированных во время голосования, по моему мнению, способствовала организация онлайн-трансляции реализации своего избирательного права гражданами РФ, что продемонстрировало открытость избирательного процесса в стране в целом, а также помогло выявить отдельные недостатки в работе как региональных, так и конкретных участковых комиссий…

Также необходимо отметить важность работы комиссии с будущими избирателями. Повышение политического правосознания уже в скором времени позволит будущим и уже действующим молодым избирателям понять, что активное участие в политической жизни страны, несомненно, повысит качество исполнительной власти, увеличит ее ответственность перед избирателем …».

2014 год. Событие года

Выборы в органы местного самоуправления. Состоялось 110 избирательных кампаний в 73 муниципальных образованиях Рязанской области. На выборах замещались 584 должности, из них 47 замещаемых должностей — это главы муниципальных образований.

От первого лица

Соловова Маргарита Владимировна – консультант Избирательной комиссии с 1997 года.

«… Я пришла в комиссию в качестве сотрудника информационного центра. Позже перешла на работу в бухгалтерию. Кому-то может показаться, что работа в бухгалтерии – сплошная рутина… Ничего подобного – это кропотливый труд, сориентированный на обеспечение бесперебойной работы комиссий всех уровней, особенно в период подготовки и проведения выборов…

Самые сложные выборы – это региональные, в областную Думу или Губернатора области. Претендентов всегда очень много… Требований к работе комиссий всех уровней более чем предостаточно… И каждого кандидата надо встретить, проконсультировать и не обидеть…

Я работаю уже с пятым составом избиркома и могу сказать, что достаточно четко прослеживаются две тенденции. Во-первых, при формировании каждого нового состава комиссии, как минимум, половина ее членов имеет уже опыт подобной работы, то есть соблюдается принцип преемственности. А, во-вторых, в составе комиссии всегда собираются компетентные, грамотные специалисты, способные решать любые самые сложные задачи…».

2015 год. Событие года

Выборы депутатов Рязанской областной Думы шестого созыва.

По итогам голосования из 36 депутатов: 32 депутата от партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» 2 – от КПРФ, по одному депутату от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» и от ЛДПР.

Депутатский корпус обновился более чем наполовину: 17 депутатов сохранили свои мандаты (47% от общего числа депутатов), 19 депутатов избраны вновь (53% от общего числа депутатов).

От первого лица

Хренов Иван Никитович – член Избирательной комиссии с правом решающего голоса 2013 – 2016 годов

«… В июле 2013 года по представлению регионального отделения КПРФ Рязанская областная Дума назначила меня членом областной избирательной комиссии с правом решающего голоса…

Работа члена комиссии многогранна и многофункциональна – я, например, являюсь членом двух рабочих групп, участвую в проведении консультаций для партий и кандидатов, баллотирующихся на выборах, и конечно, осуществляю контроль за деятельностью ТИК и УИК в день выборов.

Самая большая трудность, с которой я столкнулся, работая в комиссии, – это объяснять избирателям или отвечать на вопросы: почему избирательный процесс так законодательно устроен, почему люди труда, создающие ценности в обществе, фактически отчуждены от возможности избрания в органы власти. И, как следствие, не участвуют в голосовании 60% избирателей, а это, как правило, экономически активная часть общества.

За последние годы работа избирательной комиссии стала более демократичной, увеличилась открытость (прозрачность) ее деятельности, сохраняется доброжелательность членов комиссии и ее руководства друг к другу…».

2016 год. Событие года

На территории Рязанской области в единый день голосования – 18 сентября – состоялось 48 избирательных кампаний: выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва; дополнительные выборы депутата Рязанской областной Думы по одномандатному округу № 16 и выборы в органы местного самоуправления: 23 кампании по выборам глав поселений и 23 кампании по выборам депутатов с замещением 202 вакантных мандатов.

От первого лица

Выропаева Надежда Сергеевна – член Избирательной комиссии Рязанской области с правом решающего голоса с 2011 года.

«… Выборы в единый день голосования стали поистине триумфом партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». На выборах депутатов Государственной Думы их партийный список набрал более половины голосов избирателей, по двум одномандатным округам с большим отрывом победили их кандидаты.

В дополнительных выборах в Рязанскую областную Думу по одномандатному избирательному округу №16 приняли участие кандидаты от пяти политических партий. Победу одержал кандидат от партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

На местных выборах также убедительную победу одержали единороссы…

Эти выборы прошли открыто и честно, все участники вели себя корректно. Это касается и представителей политических сил, и наблюдателей, и членов избирательных комиссий. По итогам голосования не поступило жалоб от политических партий, не было и жалоб на нарушения, которые могли бы повлиять на ход голосования, а это один из показателей высокой степени легитимности состоявшихся выборов…

В конце года был сформирован новый состав Избирательной комиссии Рязанской области. На первом ее заседании 9 декабря тайным голосованием председателем комиссии был избран Владимир Михайлович Грачев. Заместителем председателя Дмитрий Александрович Боков, секретарем Сергей Борисович Скобелев».

2017 год. Событие года

Выборы Губернатора Рязанской области. Кроме того, в единый день голосования избирались 738 депутатов городских и сельских поселений и одного городского округа и 54 главы городских и сельских поселений.

На выборах Губернатора, набрав свыше 80% голосов избирателей, победил Н.В. Любимов.

От первого лица

Боков Дмитрий Александрович – заместитель председателя Избирательной комиссии Рязанской области с 2016 года.

«…Две особенности характеризовали избирательную кампанию по выборам Губернатора. Во-первых, применение нового механизма обеспечения реализации активного избирательного права для граждан, которые в день голосования будут находиться вне места своего жительства. Они могли, подав соответствующее заявление, проголосовать там, где будут находиться в день голосования.

Во-вторых, применение технологии изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренного ввода данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования в ГАС «Выборы» с использованием машиночитаемого кода.

Эти два нововведения потребовали серьезных изменений как процесса обучения членов ТИК и УИК, так и процесса информационного обеспечения выборов…

Со всеми задачами организаторы избирательного процесса успешно справились, и выборы прошли в штатном режиме…».

Мы не случайно заканчиваем этот материал многоточием… Жизнь продолжается… И уже новые члены Избирательной комиссии Рязанской области расскажут о ее деятельности…



Возврат к списку


При использовании материалов сетевого издания «Вестник
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации»
гиперссылка на http://vestnik.cikrf.ru обязательна

Требования к размеру и формату материалов для размещения материалов в официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации»
Адрес редакции:109012, Москва, Б. Черкасский пер., д. 9
Телефон редакции:(495) 625-24-85
По вопросам содержания журнала:vestnik@cikrf.ru
По вопросам технической поддержки:inp@fci.ru