Документы


ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 августа 2019 г.

218/1658-7

Москва

О жалобе Ксении Александровны Почепко на решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 27 июля 2019 года № 123-36 и решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка от 13 июля 2019 года № 36-24

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба Ксении Александровны Почепко на решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 27 июля 2019 года № 123-36 «О жалобе Почепко Ксении Александровны на решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка об отказе в регистрации кандидата в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва» и решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка (далее – ИКМО Черная речка) от 13 июля 2019 года № 36-24 «Об отказе в регистрации Почепко Ксении Александровне кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 4».

Указанным решением ИКМО Черная речка К.А. Почепко было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 4. Основанием для отказа в регистрации послужило отсутствие среди документов, представленных К.А. Почепко для уведомления о своем выдвижении и регистрации, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), иным законом, а именно нотариально удостоверенной копии документа о государственной регистрации избирательного объединения, которым выдвинут кандидат, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений.

Указанное решение ИКМО Черная речка было обжаловано К.А. Почепко в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию, которая своим решением отказала в удовлетворении жалобы. На указанное решение была подана жалоба в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

В результате проведенной по жалобе проверки установлено следующее.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 145 статьи 35 Федерального закона при проведении выборов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в случае, если законом субъекта Российской Федерации не предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, помимо иных документов, необходимых для уведомления о выдвижении, кандидаты представляют в окружные избирательные комиссии нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании.

Пунктом 145 статьи 35 Федерального закона установлено, что в случае, если избирательным объединением выдвинуто несколько кандидатов по многомандатному избирательному округу, а также в случае, если на избирательную комиссию возложены полномочия нескольких окружных избирательных комиссий и избирательным объединением выдвинуты кандидаты по нескольким одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов, вышеуказанный документ, может представить уполномоченный представитель избирательного объединения либо первый представивший указанные документы кандидат, выдвинутый этим избирательным объединением. В таких случаях иные кандидаты, выдвинутые этим избирательным объединением, документы, предоставление которых предусмотрено подпунктом «а» пункта 145 статьи 35 Федерального закона, в эту же избирательную комиссию могут не представлять.

Решением ИКМО Черная речка от 21 июня 2019 года № 17 полномочия окружных избирательных комиссий многомандатных избирательных округов по выборам депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва № 1, № 2, № 3 и № 4 возложены на ИКМО Черная речка.

4 июля 2019 года К.А. Почепко, выдвинутая Санкт-Петербургским региональным отделением политической партии «Российская объединенная политическая партия «ЯБЛОКО», представила в ИКМО Черная речка документы, необходимые для уведомления о выдвижении. Между тем, среди представленных кандидатом документов нотариально удостоверенная копия документа о государственной регистрации избирательного объединения отсутствовала.

При этом доказательства того, что указанный документ был представлен в ИКМО Черная речка уполномоченными представителями избирательного объединения, либо иным кандидатом, выдвинутым Санкт-Петербургским региональным отделением политической партии «Российская объединенная политическая партия «ЯБЛОКО», отсутствуют.

Доводы заявителя о том, что указанный документ был представлен в ИКМО Черная речка 9 июля 2019 года уполномоченным представителем избирательного объединения, а также 10 июля 2019 года другим кандидатом, выдвинутым избирательным объединением, не могут свидетельствовать об исполнении К.А. Почепко требований Федерального закона, поскольку указанный документ был представлен после представления документов, необходимых для уведомления о выдвижении заявителя.

Согласно пункту 11 статьи 38 Федерального закона при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение; не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение – в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 31) статьи 33 Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению; кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона; в случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 22 статьи 33 Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Таким образом, исходя из указанных положений Федерального закона, кандидат не вправе дополнительно представить в избирательную комиссию нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, если такой документ не был представлен им одновременно с другими документами для уведомления о своем выдвижении, и не был представлен ранее уполномоченным представителем избирательного объединения либо первым представившим указанные документы кандидатом, выдвинутым соответствующим избирательным объединением.

Указанная правовая позиция находит свое отражение и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2016 года № 1742-О, где судебный орган конституционного контроля подчеркнул, что кандидат, избирательное объединение не вправе дополнительно представлять документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом соответственно для уведомления о выдвижении и для регистрации кандидата, списка кандидатов, за исключением копий документов, представление которых предусмотрено пунктом 22 статьи 33 Федерального закона.

Учитывая изложенное, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации не усматриваются оснований для несогласия с выводами Санкт-Петербургской избирательной комиссии и ИКМО Черная речка, изложенными в обжалуемых решениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Жалобу Ксении Александровны Почепко оставить без удовлетворения.

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации – журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

Председатель
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации

Э.А. Памфилова

   

Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации

М.В. Гришина


Вернуться к содержанию

 
Судебная практика

При использовании материалов сетевого издания «Вестник
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации»
гиперссылка на http://vestnik.cikrf.ru обязательна

Требования к размеру и формату материалов для размещения материалов в официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации»
Адрес редакции:109012, Москва, Б. Черкасский пер., д. 9
Телефон редакции:(495) 625-24-85
По вопросам содержания журнала:vestnik@cikrf.ru
По вопросам технической поддержки:inp@fci.ru