Мнения


Текущее состояние и перспективы развития электронного голосования в России

Антонов Ярослав Валерьевич, директор Центра развития механизмов электронной демократии, кандидат юридических наук, доцент кафедры правоведения Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации


Развитие системы электронного голосования на выборах в России было обусловлено нараставшей необходимостью совершенствования избирательного процесса, повышения его прозрачности, подотчетности, удобства и технологичности.

В России Центральная избирательная комиссия является органом ответственным за реализацию электронного голосования на выборах и референдумах.

Следует отметить, что электронное голосование в настоящее время рассматривается как часть избирательного (референдумного) процесса и в этом разрезе является инструментом фиксации политической воли избирателей с использованием информационно-коммуникационных технологий в демократических процессах. Таким образом, электронное голосование рассматривается как часть более общей концепции – электронной демократии. Электронная демократия получила свое развитие в России благодаря реализации проекта «Российская общественная инициатива», созданного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.03.2013 г. № 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива».

В рамках данного проекта любой совершеннолетний гражданин России имеет право разместить на интернет-портале общественную инициативу федерального, регионального или муниципального уровней и, в случае получения необходимого количества электронных голосов от граждан, поддерживающих данную инициативу и зарегистрированных на портале, инициатива поступает на рассмотрение экспертной группе1.

По информации с официального интернет-портала проекта «Российская общественная инициатива», с 2013 года из приблизительно 11 тысяч поданных общественных инициатив только по 25 были приняты какие-либо решения, необходимое количество электронных голосов (сто тысяч) набрали 13 общественных инициатив федерального уровня. Из 25 общественных инициатив только по 10 федеральным и 3 муниципальным инициативам экспертной группой были приняты положительные решения по передаче инициатив для рассмотрения в компетентные органы. При этом из 10 рассмотренных компетентными органами федеральных общественных инициатив, только одна набрала необходимое количество электронных голосов (сто тысяч)2, а по 12 общественным инициативам, набравшим сто тысяч электронных голосов, экспертная группа приняла решения о нецелесообразности их передачи для рассмотрения в компетентные органы либо общественные инициативы надлежащим образом рассмотрены не были.

Очевидно, что государственные проекты развития механизмов электронной демократии в России в настоящее время требуют существенных политических и правовых корректив как в части разработки, так и в части реализации. Российская Федерация, без сомнения, имеет огромный потенциал развития механизмов электронной демократии с учетом региональных и местных особенностей демократического управления, который необходимо реализовать. Развитие механизмов электронной демократии в России, очевидно, должно происходить с привлечением экспертного и научного сообщества, а также структур гражданского общества для обоснованного расходования бюджетных средств на развитие эффективных и легитимных инструментов и практик.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ (в ред. Федерального закона от 01.10.2017 г. № 104-ФЗ) электронное голосование-голосование без использование бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием комплекса средств автоматизации государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы».

Таким образом, электронное голосование рассматривается как технология для фиксации результатов волеизъявления избирателей на выборах. В рамках данного подхода в России имеется достаточно богатый опыт применения системы электронного голосования

Придерживаюсь первой, более широкой концепции, рассматривая электронное голосование как избирательную процедуру (элемент референдумного процесса), обеспечивающую выражение политической̆ воли избирателей̆, и определение результатов такого волеизъявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей̆ и технологий, программно-технических средств непосредственно при голосовании и подсчете голосов3.

Электронную демократию в этом смысле можно определить как систему конституционно-правовых отношений, складывающихся в сфере реализации институтов непосредственной̆ демократии с использованием информационно-телекоммуникационных технологий и сетей̆, обеспечивающую непосредственное осуществление публичной̆ власти народом теми способами, которые позволяют принять легитимное решение, основанную на принципах электронного управления4.

Электронное управление можно определить как систему взаимодействия между органами публичной власти, с одной стороны, а также гражданами и их объединениями–с другой, по поводу реализации государственной власти и местного самоуправления, предполагающую широкое использование информационно-телекоммуникационных технологий, основанную на принципах свободы и достоверности информации, субсидиарности и реординации властных полномочий, координации и гармонизации частных и публичных интересов, достаточной информационной и правовой обеспеченности, электронного участия и особой системы идентификации участников правоотношений, общедоступности информационно-телекоммуникационных средств и технологий, информационной безопасности, компетентного участия граждан в решении вопросов государственного и местного значения5.

Фактически, первые эксперименты по электронному голосованию и процесс его правовой регламентации в России относятся к 2006 году6. В 2006 году ЦИК России были разработаны и приняты первые нормативные акты, касающиеся электронного голосования: «Об инструкции о порядке электронного голосования, подсчета голосов избирателей, участников референдума, установления итогов голосования на избирательном участке, участке референдума, установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума вышестоящими комиссиями»7 и «Об инструкции о порядке использования комплексов для электронного голосования на выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации»8. В них были заложены основы применения комплексов электронного голосования в избирательном процессе. В начале 2007 года в них были внесены советующие изменения9. 25 сентября 2007 года была принята вторая Инструкция ЦИК России по вопросам, относящимся к организации и проведению электронного голосования10.

Следует также отметить, что 19 февраля 2010 года постановлением ЦИК России была утверждена Временная инструкция о порядке использования комплексов электронного голосования при отработке технологии применения отдельных перспективных программно-технических средств на выборах депутатов Рязанской областной Думы пятого созыва11. Данный документ фактически устанавливал основные параметры проведения эксперимента по использованию электронного голосования на одном избирательного участке единовременно. При этом документ имел целевое региональное значение и был своего рода «пробой пера». Нужно признать, что такая локальная практика внедрения и развития электронного голосования в целом соответствует общемировым и европейским рекомендациям.

Приблизительно через год, 10 марта 2011 года, ЦИК России утвердила временный порядок электронного голосования и использования комплексов электронного голосования на выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации12, признав утратившими силу документы по вопросам электронного голосования, принятые в 2006, 2007 и 2010 годах. Данный документ менее чем через полгода утратил свою силу и был заменен Порядком электронного голосования с использованием комплексов для электронного голосования на выборах, проводимых в Российской Федерации, утвержденным постановлением ЦИК России от 7 сентября 2011 года № 31/276-6, который действует по настоящее время13.

Следует, отметить, что данный документ стал более специализированным и в этом смысле ограниченным, поскольку он не регулирует применение электронного голосования на референдумах. Таким образом, в настоящее время правовые акты, регулирующие порядок применения электронного голосования на референдумах в Российской Федерации, отсутствуют14. Этот факт может свидетельствовать в том числе о необходимости доработки существующих систем электронного голосования для их более широкого применения.

Примечательно, что ЦИК России, как орган, ответственный за развитие и внедрение электронного голосования на выборах, постоянно ищет и находит наиболее оптимальные технологические, технические и организационные решения для наиболее качественного, безопасного и прозрачного внедрения электронного голосования в избирательную практику с учетом специфики российской избирательной системы.

Рассмотрим некоторые практические аспекты.

29 декабря 2005 года ЦИК России рассмотрела вопрос «О ходе работ по созданию комплексов электронного голосования»15, и были поддержаны рекомендации Межведомственной комиссии о проведении эксперимента по применению 60 опытных образцов комплексов для электронного голосования в условиях реальных выборов в 2006 году.

По решению ЦИК России впервые в России проведено голосование избирателей с использованием опытных образцов комплексов электронного голосования (КЭГ) на выборах Новгородской областной Думы 8 октября 2006 года на пяти избирательных участках, образованных в Великом Новгороде16.

В российской избирательной практике помимо комплексов электронного голосования выборочно применяются технические средства подсчета голосов – комплексы обработки избирательных бюллетеней, что позволяет в 2-5 раз быстрее обрабатывать избирательные бюллетени по сравнению с ручным подсчетом голосов17.

Следует, однако, отметить, что комплексы обработки избирательных бюллетеней (далее – КОИБ) не относятся к электронному голосованию, поскольку обеспечивают автоматический подсчет избирательных бюллетеней. Таким образом, для использования КОИБ требуется заполнение бумажного бюллетеня избирателем.

21 ноября 2006 года ЦИК России, рассмотрев на своем заседании результаты применения ГАС «Выборы» на выборах в субъектах Российской Федерации, резюмировала, что комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) применялись при проведении выборов депутатов Новгородской областной Думы (на 78 избирательных участках) и при проведении повторных выборов депутатов Саратовской областной Думы третьего созыва по Заводскому одномандатному избирательному округу № 3 (на 28 избирательных участках). На выборах депутатов Новгородской областной Думы применялись опытные образцы КОИБ (на 5 избирательных участках). Претензий и жалоб со стороны избирательных комиссий, участников выборов не поступало, а проведенный анализ подтвердил соответствие КОИБ заданным техническим характеристикам18.

Согласно постановлению ЦИК России от 21 сентября 2011 года № 35/313-619, на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, проводившихся в декабре 2011 года, комплексы электронного голосования применялись на 327 избирательных участках, включая 26 участков, образованных на территориях иностранных государств.

В связи с этим количество избирательных участков, на которых применялись КОИБ, КЭГ, в 2011 году увеличилось до 5155. В марте 2012 года на выборах Президента Российской Федерации КОИБ применялись в 76 субъектах Российской Федерации, КЭГ применялись в 8 субъектах Российской Федерации и на территориях зарубежных государств (Германия, Польша, Казахстан)20.

Отдельные правовые особенности использования КЭГ на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва в 2011 году, а также при проведении выборов Президента Российской Федерации в 2012, закреплены в постановлениях ЦИК России от 7 октября 2011 года № 42/362-621 и 2 февраля 2012 года № 94/759-622 соответственно.

Неоднократно проводились испытания КЭГ, в том числе с участием представителей Государственной Думы Федерального Собрания РФ и международных наблюдателей от 5 государств. Они отметили соответствие КЭГ требуемым параметрам, что позволило избирателям осуществить голосование в соответствии со всеми принципами демократических выборов.

Избирателями, международными наблюдателями и Межведомственной комиссией даны положительные отзывы и заключения об использовании КЭГ. Межведомственная комиссия рекомендовала ЦИК России приступить к серийному производству КЭГ с учетом рекомендаций. Таким образом, ЦИК России полагает возможным продолжение эксперимента по применению электронного голосования23.

Отметим некоторые положения действующего в настоящее время порядка электронного голосования с использованием комплексов для электронного голосования на выборах, проводимых в Российской Федерации, утвержденного постановлением ЦИК России от 7 сентября 2011 года № 31/276-624. Электронное голосование проводится посредством использования электронной карты со штрих-кодом. Карточка со штрих-кодом является уникальной и используется однократно. Предусмотрено как электронное голосование вне помещения для голосования так и досрочное электронное голосование25.

По мнению Р.Т. Биктагирова, переход к электронному голосованию может осуществиться постепенно, по мере создания совершенных технических средств электронного голосования и готовности организаторов выборов и широкого круга избирателей к использованию в голосовании электронной техники26.

Считаю данное мнение обоснованным, поскольку как в российской, так и в зарубежной избирательной демократической практике до настоящего времени не существует однозначно оптимальных технических и технологических решений для электронного голосования. Этот факт объясняет постоянные эксперименты с внедрением электронного голосования, ведущиеся как в российской, так и в зарубежных избирательных системах.

Полагаю важным отметить и тот факт, что развитие систем электронного голосования тесно связано с доверием избирателей к выборам и в целом к демократической системе.

Думается, что система электронного голосования должна обеспечивать не только удобство для избирательных комиссий и их работников и соответствовать современным тенденциям, но и обеспечивать удобство и доступность системы для избирателей как в день выборов, так и до него. Это на самом деле предполагает развитие дистанционных систем электронного голосования и информирования избирателей. В противном случае система электронного голосования является лишь системой эффективного подсчета голосов, для чего используется особая система голосования и только.

Основополагающим звеном, без которого немыслимо развитие и внедрение системы электронного голосования в России, является государственная автоматизированная система «Выборы». Это глобальная обособленная система, обеспечивающая сбор, передачу, обработку и хранение информации о выборах и результатах голосования. Область ее применения чрезвычайно широка и не ограничивается функциями и направлениями, указанными в Федеральном законе «О государственной автоматизированной системе «Выборы»27. Это позволяет говорить не только о возможности, но и о необходимости ее расширения и развития. Система ГАС «Выборы» состоит из нескольких подсистем, в том числе подсистемы «Интернет-портал ЦИК России», которая имеет особое влияние на формирование информационной среды вокруг выборов и, очевидно, должна совершенствоваться в области обеспечения доступности информации.

Подсистема «Интернет-портал ЦИК России» представляет собой совокупность сайтов, имеющих взаимосвязь как на информационном, так и на программном уровнях. Она позволяет отображать деятельность ЦИК России, избирательных комиссий субъектов, ФЦИ при ЦИК России, Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИК России. Система также позволяет оперативно отображать предварительные и итоговые результаты проведения выборов, референдумов, в том числе данные о протоколах голосования всех участковых избирательных комиссий и сводных таблиц всех избирательных комиссий, принимавших участие в избирательной кампании28.

В рамках подсистемы также создан мобильный портал, который по запросу гражданина обеспечивает получение информации о предварительных итогах голосования посредством SMS-информирования29.

ГАС «Выборы» состоит из различных подсистем, которые обеспечивают реализацию широкого круга задач, стоящих перед избирательными комиссиями. Всего этих подсистем 14.

Согласно отчету ФЦИ при ЦИК России о выполнении плана основных мероприятий по использованию, эксплуатации и развитию ГАС «Выборы» на 2010 год, рассмотренному ЦИК России 14 сентября 2011 года, в 2010 году с использованием ГАС «Выборы» проведено 14355 избирательных кампаний, кампаний референдума30.

Общее количество единиц оборудования, входящих в состав ГАС «Выборы», составляет более 346 тысяч31.

В рамках совершенствования ГАС «Выборы» Концепция развития до 2012 года предусматривает выделение в составе комплексов средств автоматизации (КСА) ЦИК России и КСА избирательных кампаний субъектов РФ четырех функциональных контуров, работающих в единой среде: 1) Избирательные кампании; 2) Повседневная деятельность; 3) Общественно информационный; 4) Регистр избирателей, участников референдума.

Следует выделить контуры «повседневная деятельность» и «общественно-информационный», которые позволяют понять перспективы развития ГАС «Выборы» в системе электронной демократии, поскольку они начинают выходить за рамки автоматизации избирательного процесса в основном ради удобства избирательных комиссий.

По материалам научно-практической конференции, посвященной 10-летию начала разработки и создания ГАС «Выборы», проходившей 5 октября 2004 года, одной из отправных точек совершенствования ГАС «Выборы» являются рекомендации Совета Европы32. Это позволяет говорить о том, что ГАС «Выборы» ориентированы не только на отечественный опыт применения систем электронного голосования, но и на международный.

Нужно заметить, что в соответствии с Положением «Об обеспечении безопасности информации в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»33, утвержденным постановлением ЦИК России от 23 июля 2003 года № 19/137-4 в настоящее время пользователям из системы ГАС «Выборы» предоставляется информация о персональных данных. Некоторая информация о выборах доступна на Интернет-портале Центризбиркома России. В целом вопросы обеспечения информационной безопасности в указанном положении урегулированы комплексно и системно.

Рассматривая перспективы развития системы ГАС «Выборы», следует отметить, что до 2017 года они определены соответствующим постановлением ЦИК России от 26 декабря 2012 года № 155/1160-634. Вышеуказанные контуры, такие, как «повседневная деятельность» и «общественно-информационный», а также иные были успешно реализованы. В то же время функциональная составляющая, в том числе по взаимодействию ГАС «Выборы» с иными информационными государственными системами, развита недостаточно. Обновление и расширение архитектурных и программных аспектов системы ГАС «Выборы» для расширения функционального назначения системы и обеспечения оптимальной реализации гражданами свои прав требует определенных управленческих изменений.

Прослеживается также необходимость наилучшей координации ГАС «Выборы». В связи с этим было принято соответствующее Постановление ЦИК России от 25.03.2011 № 254/1620-5 о создании межведомственной комиссии для координации деятельности участников для реализации мероприятий по развитию системы ГАС «Выборы»35. В полномочия комиссии входит, в том числе участие в приемочных испытаниях, а также рассмотрение актов о проверке отдельных компонентов системы. Считаю нужным отметить, что тем самым был учтен ряд предлагаемых мер в части более тесного и более направленного взаимодействия между заказчиком (ЦИК России) и разработчиком системы. В тоже время нельзя не отметить, что рекомендации о более системно ориентированном и точном определении системы электронного голосования в системе электронной демократии и об установлении соответствующих правовых и инфраструктурных требований в соответствии с назначением системы электронного голосования не находят своего отражения в правовой практике России36.

В соответствии с постановлением ЦИК России от 26 декабря 2012 № 155/1160-637 развитие ГАС «Выборы» планируется осуществлять также в контексте замены существующих каналов связи на цифровые и спутниковые, совершенствовании систем слежения, оперативной передачи данных в защищенных средах, установления единых стандартов, планируется создание Центра управления эксплуатацией и мониторинга функционирования ГАС «Выборы» и т.д. При этом в качестве основных целей заявляются повышение удобства и эффективности работы избирательных комиссий, расширение возможностей общественного контроля и реализации гражданами своих избирательных прав.

Таким образом, ГАС «Выборы» не рассматривается в настоящее время как полноценная система для реализации электронной демократии, также не определена возможность использования ГАС «Выборы» для реализации референдумов, хотя такая возможность предусмотрена Постановлением ЦИК России от 29.12.2009 № 187/1312-538 при условии закрепления соответствующей процедуры в федеральном законодательстве, и иных демократических проектов, связанных с применением процедуры электронного голосования, также не вполне ясны возможности использования ГАС «Выборы» для проведения дистанционного голосования и Интернет-голосования. Думается, что данные вопросы будут решаться постепенно с развитием системы электронной демократии в России в иных формах и иных проектах (например, развитие системы электронных инициатив, петиций)39.

Необходимо понимать, что существует несколько моделей электронного голосования. Автор предлагает выделить две основных модели голосования: на избирательном участке (участке референдума) с использованием программно-технических средств подсчета голосов (используется в Российской Федерации); голосование в дистанционном режиме (заочное голосование) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей̆, в частности, сети «Интернет» (используется в кантонах Швейцарии, в Эстонии, в муниципальных образованиях в Великобритании)40.

Каждая из моделей электронного голосования предполагает собственную специфику реализации конституционно-правовых принципов свободных выборов и референдумов (всеобщего равного прямого свободного и добровольного избирательного права при тайном голосовании), что обусловлено объективно существующими техническими и организационными условиями. Поэтому, на мой взгляд, выбор конкретной̆ модели электронного голосования, а также порядок ее применения нуждаются в закреплении в специальных нормах избирательного законодательства (законодательства о референдуме) Российской Федерации, с тем, чтобы обеспечить объективные выявление и фиксацию политического волеизъявления избирателя, а также определение результатов голосования.

Также представляется необходимым с учетом вышеизложенного законодательно закрепить основы проведения конституционно-правовой экспертизы электронного голосования, юридические требования к качеству информационной̆ среды и меры информационной̆ безопасности в системе электронной̆ демократии и электронного голосования41.

По итогам целого ряда научно-исследовательских работ, проведенных автором, были сформулированы юридические критерии конституционности электронного голосования в системе электронной̆ демократии: а) информационная безопасность, определяемая как обеспечение защищенности прав всех участников избирательного процесса в информационной̆ сфере конкретного государства от внутренних и внешних угроз; б) прозрачность информации о функционировании процедур электронного голосования; в) качество информационной̆ среды, предполагающее корректность и достоверность содержания информации о предмете голосования; г) доступность информационно-телекоммуникационных технологий, сетей̆ и программно-технических средств для избирателей̆; д) проверяемость как информационно- телекоммуникационных средств, так и действий участников избирательного процесса (процесса референдума) в рамках процедуры электронного голосования; е) гарантированность избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Считаю необходимым конкретизировать указанные критерии, а также закрепить порядок определения конституционности и законности как действий участников процедуры электронного голосования, так и информационно-коммуникационных средств, способных оказывать влияние на формирование, выявление, фиксацию мнения населения по определенным государственно-политическим и социально значимым вопросам в соответствующем постановлении Правительства Российской Федерации42.

Стоит отметить, что действующее российское законодательство не содержит исчерпывающего определения электронного голосования, применимого как для голосования на избирательном участке с использованием электронных средств, так и для дистанционного голосования43. Такое понятие, как «электронная демократия», вообще отсутствует в современном российском законодательстве. Тем не менее существование электронной демократии и ее активное развитие как политико-правового феномена не вызывает сомнений. Главная теоретическая и, как следствие, практическая проблема в понимании феномена электронной демократии, возможностей и перспектив ее развития состоит в различной концептуальной трактовке рассматриваемого конституционно-правового явления44.

В этом смысле крайне необходимым не только с юридической, но и с экономической точки зрения представляется разработка и принятие соответствующего Федерального закона «Об основах развития механизмов электронной демократии в Российской Федерации» с участием экспертного сообщества и заинтересованных структур гражданского общества. В предлагаемом Федеральном законе следует дать определение понятию электронной демократии, обозначить принципы ее развития, закрепить и определить проекты и практики, являющиеся составными частями электронной демократии в соответствии с международной практикой, а также дать определение смежным понятиям: электронное управление, электронное правительство, электронные выборы, открытое правительство, электронное голосование (в контексте электронной демократии, а не только автоматизации процесса голосования на выборах), информационно-коммуникационные технологии и иным.45.


1 https://www.roi.ru (дата обращения: 29.12.2017)

2 https://www.roi.ru/complete/ (дата обращения: 29.12.2017)

3 Антонов Я.В. Электронное голосование в системе электронной демократии: конституционно-правовое исследование. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук/Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Москва, 2015. С. 11-12.

4 См. там же, с.9.

5 Антонов Я.В. Электронная демократия и электронное голосование: конституционно-правовое измерение// Российский юридический журнал. 2016. 35(110). С. 101-113.

6 Биктагиров Р.Т. Полный курс избирательного и референдумного права России: теория, законодательство, практика. Т. 3. Особенная часть. Казань: ГБУ «Республиканский центр мониторинга качества образования», 2013. С. 183.

7 Вестник Центризбиркома РФ, № 7, 2006. С. 77-122.

8 См.: Там же. С. 132-135.

9 Вестник Центризбиркома РФ, № 2, 2007. С. 9-53; № 3. С. 92-111.

10 Вестник Центризбиркома РФ, № 13, 2007. С. 82-130.

11 Вестник Центризбиркома РФ, № 2, 2010.

12 Вестник Центризбиркома РФ, № 2-3, 2011.

13 Вестник Центризбиркома РФ, № 13, 2011.

14 Биктагиров Р.Т. Указ. соч. С. 184.

15 Вестник Центризбиркома РФ, № 11, 2006. С. 138-139.

16 Биктагиров Р.Т. Указ. соч. С. 185.

17 См.: Постановление ЦИК России от 22 февраля 2005 года № 138/947-4 «О практике применения технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней при проведении выборов в 2004 году» // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2005. № 2. С. 17-55.

18 Биктагиров Р.Т. Указ. соч. С. 185.

19 Вестник Центризбиркома РФ, № 14, 2011. С. 102-107.

20 Вестник Центризбиркома РФ, № 11, 2011. С. 102-107; №1, 2012. С. 140-141; № 2, 2012. С. 71-72; См. также: Вавилов С. По результатам выборов Президента Российской Федерации // Журнал о выборах. 2012. № 2. С. 7-8.

21 Вестник Центризбиркома РФ, № 15, 2011. С. 355-356.

22 Вестник Центризбиркома РФ, № 2, 2012. С. 96-97.

23 Вестник Центризбиркома РФ, № 11, 2006. С. 49-54.

24 Вестник Центризбиркома РФ, № 13, 2011.

25 Биктагиров Р.Т. Указ. соч. С. 187-189.

26 Биктагиров Р.Т. Указ. соч. С. 190.

27 Российская газета, № 5, 15.01.2003.

28 Биктагиров Р.Т. Указ. соч. Т. 2. С. 121-122.

29 Биктагиров Р.Т. Указ. соч. Т. 2. С. 122.

30 Вестник Центризбиркома РФ, № 13, 2011, С. 237-252.

31 Биктагиров Р.Т. Указ. соч. Т. 2. С. 138.

32 Материалы научно-практической конференции, посвященной 10-летию начала разработки и создания ГАС «Выборы» 5 октября 2004 года. С. 19-20.

33 В данном виде документ опубликован не был.

34 Вестник ЦИК России. № 1. 2013.

35 Вестник ЦИК России. № 2-3. 2011.

36 Антонов Я.В. Развитие правового регулирования электронного голосования в России // Управленческое консультирование. 2015. № 5 (77). С. 63-71.

37 Вестник ЦИК России. № 1. 2013.

38 Вестник Центризбиркома РФ. № 12. 2009.

39 Холопов В.А. Модернизация механизмов реализации институтов непосредственной демократии: анализ зарубежного и российского опыта проведения электронного голосования//Конституционное и муниципальное право. 2011. № 9; Чеботарев В.Е., Коновалова Е.И. Использование электронных средств голосования при проведении избирательных кампаний: опыт зарубежных стран и России//Юридический мир. 2012. № 8. С. 44-47.

40 Антонов Я.В. Электронное голосование в системе электронной демократии: конституционно-правовое исследование. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Москва, 2015. с. 10.

41 Антонов Я.В. Электронное голосование в системе электронной демократии: конституционно-правовое исследование. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Москва, 2015. С.10.

42 См. там же, с. 11.

43 Овчинников В.А., Антонов Я.В. Теоретико-практические аспекты электронной демократии и электронного голосования // Юридический мир. 2013. № 4. С. 18.

44 Антонов Я.В. Электронное голосование в системе электронной демократии: конституционно-правовое исследование. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. Москва, 2015. С. 19-21

45 Антонов Я.В. Электронное голосование в системе электронной демократии: конституционно-правовое исследование. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Москва, 2015. С. 16.



Возврат к списку


При использовании материалов сетевого издания «Вестник
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации»
гиперссылка на http://vestnik.cikrf.ru обязательна

Требования к размеру и формату материалов для размещения материалов в официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации»
Адрес редакции:109012, Москва, Б. Черкасский пер., д. 9
Телефон редакции:(495) 625-24-85
По вопросам содержания журнала:vestnik@cikrf.ru
По вопросам технической поддержки:inp@fci.ru