Мнения


Николай Булаев: Будущее – за дистанционным голосованием

(Интервью опубликовано в журнале «Российская Федерация сегодня» 1 апреля 2019 года)





Россия встала на путь цифровизации всех сфер жизни. Затронет ли этот процесс избирательную систему?

— Безусловно, и работа в этом плане давно началась. В конце прошлого года Председатель ЦИК России Элла Памфилова обратилась к премьер-министру России Дмитрию Медведеву с предложением включить в программу «Цифровая экономика Российской Федерации» инициативу по внедрению новых технологий в избирательный процесс. Предложение было поддержано, так как это отвечает поставленным в программе целям, особенно в части цифровой трансформации государственных услуг и сервисов.

Цифровые сервисы могут помочь решению самых разнообразных задач избирательной системы. Например, благодаря им россияне смогут узнать, какие выборы или референдумы проходят в их регионе, какие кандидаты и объединения участвуют в кампаниях, каков результат голосования. И всё это через личный кабинет на Едином портале государственных услуг! Там же они смогут проверить и актуализировать свои данные в регистре избирателей, найти себя в списках избирателей по месту жительства, узнать об избирательном участке и участковой избирательной комиссии, а также подать заявление о голосовании вне помещения для голосования при наличии на то оснований.

Второй блок возможностей – это создание цифровых сервисов для кандидатов и избирательных объединений, с помощью которых они могли бы подавать документы на выдвижение и регистрацию, списки кандидатов, назначение наблюдателей и так далее.

Журналисты тоже смогут воспользоваться новыми цифровыми сервисами: это не только получение информации о выборах, но и подача заявлений на аккредитацию для работы на участках во время голосования и подсчёта голосов, а также для участия в мероприятиях избирательных комиссий.

Кроме того, в рамках программы «Цифровая экономика Российской Федерации» мы планируем дальнейшее развитие механизма «Мобильный избиратель», создавая так называемые цифровые участки. Придя на такой участок, избиратель сможет голосовать на выборах, проводимых в его регионе, находясь при этом за его пределами. В рамках этого проекта мы работаем, в том числе, над созданием современного комплекса электронного голосования. Он позволит формировать избирательный бюллетень в электронном виде для участия в голосовании конкретного избирателя на тех выборах, в которых он имеет право участвовать.

В этом году запланировано проведение ряда исследований и опытно-конструкторских работ, касающихся дистанционного голосования. В случае получения положительных результатов могут быть выработаны технологические решения, которые позволят гражданам голосовать в электронном виде без прихода на избирательный участок.

То есть внесенные в Госдуму законопроекты, касающиеся онлайн-голосования и цифровых избирательных участков, направлены на реализацию части этой программы?

– Именно так. Нужно уточнить, что в них идёт речь о проведении двух экспериментов на территории Москвы в единый день голосования 8 сентября 2019 года. Один из них позволит всем иногородним избирателям, находящимся в Москве 8 сентября, проголосовать на выборах в органы государственной власти своих регионов на цифровых участках. Другой эксперимент – это отработка возможности электронного дистанционного голосования избирателей.

В чём смысл создания цифровых участков? Какую проблему они решают?

– Как я уже сказал, цифровой избирательный участок – это логическое продолжение механизма «Мобильный избиратель». На данный момент у него есть, пожалуй, один недостаток: проголосовать с его помощью можно только на той территории, где проводятся выборы. Так, если в день выборов главы региона избиратель оказался в другом субъекте Российской Федерации, то он не сможет воспользоваться своим активным избирательным правом.

На цифровом участке можно проголосовать на «своих выборах» в любой точке страны. В сентябре мы проведем тестовое голосование на 30 таких участках, созданных в Москве. Голосовать на них смогут гости столицы. Например, если избиратель из Башкортостана, где будут выбирать главу региона, окажется 8 сентября в Москве, то ему достаточно с помощью портала «Госуслуги» подать минимум за 3 дня до дня выборов заявление и прикрепиться к одному из 30 цифровых участков. В день голосования гражданин придёт на этот участок и проголосует за выбранного кандидата на пост главы Республики Башкортостан. Голос этого избирателя будет направлен в избирательную комиссию региона, где он зарегистрирован.

Уже к 2021 году мы планируем создать 5000 цифровых участков по всей России.  

Как в ЦИК России относятся к идее онлайн-голосования? Опросы показывают, что пока не все россияне готовы ему довериться.

– Мы считаем, что за дистанционным голосованием будущее. Эта технология обеспечит новый уровень доступности избирательных процедур и возможности реализации гражданами своего активного избирательного права.

Но перед полномасштабным внедрением удалённого онлайн-голосования должен быть решен ряд сложных правовых и технологических вопросов. Технологии должны быть проверены, они должны завоевать доверие всех участников избирательного процесса.

Московский эксперимент предполагает апробацию данной технологии в масштабе одного избирательного округа. Центральная избирательная комиссия детально изучила технологические решения и процедуры, которые предлагают организаторы московского эксперимента. В итоге мы рекомендовали рассмотреть возможность усиления механизмов идентификации избирателей, в том числе за счет возможного использования биометрических технологий. Также мы считаем важным в доступной форме разъяснять избирателям, насколько надёжен механизм обеспечения тайны голосования в таком формате. Кроме того, необходимо проработать механизмы общественного наблюдения за избирательными процедурами, которые совершаются в электронном виде.



Возврат к списку


При использовании материалов сетевого издания «Вестник
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации»
гиперссылка на http://vestnik.cikrf.ru обязательна

Требования к размеру и формату материалов для размещения материалов в официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации»
Адрес редакции:109012, Москва, Б. Черкасский пер., д. 9
Телефон редакции:(495) 625-24-85
По вопросам содержания журнала:vestnik@cikrf.ru
По вопросам технической поддержки:inp@fci.ru